МСЭК будут упразднены с 31 декабря, а в отношении пенсионных выплат по инвалидности состоится аудит для должностных лиц — такое решение принял СНБО.

22 октября Президент Владимир Зеленский подписал указ №732/2024, который активировал решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) "О борьбе с коррупцией и иными правонарушениями, связанными с процессом установления инвалидности для работников государственных учреждений".

В соответствии с данным постановлением, в течение недели Министерство здравоохранения совместно с Государственным бюро расследований, Службой безопасности Украины, Национальной полицией, а также военными администрациями областей и Киева обязаны сформировать рабочие группы для анализа решений медико-социальных экспертных комиссий относительно присвоения инвалидности представителям соответствующих государственных учреждений.

Через три месяца Кабинет Министров обязан подготовить отчет о результатах анализа, проведенного рабочими группами, касающегося обоснованности решений МСЭК по установлению инвалидности для сотрудников государственных органов. Если будут обнаружены случаи необоснованного принятия таких решений, необходимо будет инициировать их пересмотр и уведомить правоохранительные органы.

На протяжении двух недель правительство обязано гарантировать, что Министерство здравоохранения совместно с Министерством цифровой трансформации разработают и представят на рассмотрение кабинета министров стратегию цифровизации всех этапов медицинской специализации и экспертной оценки.

Кабинету Министров необходимо организовать совместно с Пенсионным фондом, Государственным бюро расследований, Национальной полицией и Службой безопасности Украины аудит начислений пенсионных выплат по инвалидности для сотрудников государственных учреждений в течение недели.

Кроме того, Правительство в течение месяца должно подать вместе с Минздравом законопроект о введении оценки лица с ограничением повседневного функционирования, разработанного с целью обеспечения безотлагательного реформирования системы МСЭК, предусмотрев, в частности, ликвидацию медико-социальных экспертных комиссий с 31 декабря 2024 года.

Совместно с Министерством социальной политики будет незамедлительно подготовлен законопроект, касающийся пересмотра системы и механизмов начисления пенсионных выплат для государственных служащих, с целью обеспечения справедливости в данной области.

Кроме того, вместе с Офисом Генерального прокурора безотлагательно представлен законопроект о нормировании порядка начисления заработных плат и пенсий работникам органов прокуратуры Украины, а также закрепление соответствующих социальных гарантий для лиц, имеющих инвалидность, для работы в органах прокуратуры Украины, а также проведение повторных проверок решений МСЭК, на основании которых прокурорам установлена инвалидность.

Правительству дано задание в сотрудничестве с Государственной пограничной службой Украины и другими заинтересованными учреждениями в течение месяца рассмотреть возможность внесения поправок в законодательные акты, касающиеся специфики пересечения государственной границы Украины бывшими чиновниками государственных органов, имеющими инвалидность, с уточнением перечня документов, подлежащих проверке.

НАПК предложено оценить к 30 ноября 2024 года уровень выполнения рекомендаций, изложенных в исследовании "Топ-10 коррупционных рисков медико-социальной экспертизы для определения инвалидности", проведенном в 2021 году.

Также НАПК должна разработать и обеспечить до 31 декабря 2024 года внесение на рассмотрение Кабинета Министров законопроектов о внесении изменений в Уголовный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс, которые определяли бы председателя и членов МСЭК субъектами уголовной ответственности за незаконное обогащение и ответчиками по делам о признании необоснованными активов (гражданская конфискация).

Представляем вашему вниманию решение Совета национальной безопасности и обороны.

Вводиться в експлуатацію.

Указом Президента України

З метою забезпечення національної безпеки та обороноздатності України.

з 22 жовтня 2024 року

Щодо запобігання корупційним діям та іншим правопорушенням у процесі визначення інвалідності для державних службовців.

Для гарантування ефективного захисту прав та законних інтересів українських громадян, підвищення рівня боротьби з корупцією в державних установах, а також запобігання зловживанням у сфері медико-соціальної експертизи, Рада національної безпеки і оборони України ухвалила таке рішення:

1. Запропонувати Офісу Генерального прокурора, Службі безпеки України, Державному бюро розслідувань, Національній поліції України та Національному антикорупційному бюро України підготувати звіт протягом місяця про вжиті заходи щодо виявлення, розслідування та протидії корупційним і іншим злочинам, пов'язаним із встановленням інвалідності у державних службовців. На основі отриманих результатів рекомендувати відповідні кадрові та організаційні рішення.

2. Гарантувати Кабінету Міністрів України:

а) безумовне виконання рішення З метою забезпечення національної безпеки та обороноздатності України. від 30 серпня 2023 року "Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", уведеного в дію Указом Президента України від 12 вересня 2023 року № 576/2023, та вжити заходів реагування до посадових осіб уповноважених органів за його неналежне виконання або зволікання з виконанням;

б) створення Міністерством охорони здоров'я України спільно з Державним бюро розслідувань, Службою безпеки України, Національною поліцією України та військовими адміністраціями обласного підпорядкування, а також Київської міської, робочих груп для перевірки рішень медико-соціальних експертних комісій щодо надання інвалідності представникам відповідних державних органів упродовж тижня (далі - робочі групи);

б) Упродовж трьох місяців необхідно підготувати доповідь, що міститиме результати перевірки, здійсненої робочими групами, щодо обґрунтованості рішень медико-соціальних експертних комісій стосовно встановлення інвалідності. У випадку виявлення фактів необґрунтованого прийняття таких рішень, слід ініціювати їх перегляд відповідно до встановлених процедур, а також повідомити правоохоронні органи та інші уповноважені структури за наявності підстав для вжиття необхідних заходів.

г) підготовка та представлення Міністерством охорони здоров'я України спільно з Міністерством цифрової трансформації України на розгляд Кабінету Міністрів України плану цифровізації процесу проходження усіх етапів медико-соціальних експертних комісій протягом двох тижнів;

ґ) проведення разом із Пенсійним фондом України, Державним бюро розслідувань, Національною поліцією України, Службою безпеки України у тижневий строк аудиту нарахувань пенсійних виплат по інвалідності посадовим особам державних органів;

д) розробка та подання на розгляд Верховної Ради України:

Спільно з Міністерством охорони здоров'я України протягом місяця буде розроблено законопроєкт, що міститиме зміни до ряду законів України. Цей проект спрямований на впровадження оцінки осіб з обмеженими можливостями у повсякденному житті та має на меті термінове реформування системи медико-соціальної експертизи в країні. Серед ключових нововведень - планована ліквідація медико-соціальних експертних комісій, що відбудеться 31 грудня 2024 року.

У співпраці з Міністерством соціальної політики України терміново розробляється законопроєкт, який передбачає перегляд системи та механізмів нарахування пенсійних виплат для посадових осіб державних органів, з метою забезпечення справедливості в цій області.

Спільно з Офісом Генерального прокурора терміново розробляється законопроєкт, що регулює порядок нарахування заробітних плат та пенсій для працівників прокуратури України, а також закріплює соціальні гарантії для осіб з інвалідністю, які працюють в цих органах. Також планується проведення повторних перевірок рішень медико-соціальних експертних комісій, на основі яких прокурорам було визначено інвалідність.

е) спільна робота з Державною прикордонною службою України та іншими зацікавленими організаціями протягом одного місяця щодо розгляду можливості внесення коректив до нормативно-правових актів, що регулюють особливості перетинання державного кордону України колишніми посадовими особами державних установ, які мають інвалідність, із зазначенням списку документів, що підлягають перевірці.

3. Рекомендувати Національному агентству з питань запобігання корупції:

перевірити до 30 листопада 2024 року стан імплементації рекомендацій, визначених у дослідженні "Топ-10 корупційних ризиків медико-соціальної експертизи щодо встановлення інвалідності", яке було проведено у 2021 році, актуалізувати його з урахуванням правового режиму воєнного стану та врахувати під час розроблення нової Антикорупційної стратегії;

Розробити та до 31 грудня 2024 року представити на розгляд Кабінету Міністрів України проєкти законодавчих змін до Кримінального кодексу України та Цивільного процесуального кодексу України, які встановлюватимуть відповідальність голови і членів медико-соціальних експертних комісій як суб'єктів кримінальної відповідальності за випадки незаконного збагачення, а також визначатимуть їх як відповідачів у справах, що стосуються визнання активів необґрунтованими (цивільна конфіскація).